平叛改革，稳定发展时期（1959-1966）历史背景概说

 1959年3月10日，西藏地方政府中的上层反动集团公然撕毁《十七条协议》，发动全面武装叛乱。1959年3月20日凌晨3时40分，拉萨全市叛乱武装向驻拉萨的党、政、军机关和企事业单位发起全面攻击。西藏工委和西藏军区根据中央军委的命令，在工委副书记、军区政委谭冠三的指挥下，经过两天的战斗，将拉萨市区的叛乱全部平息。

 平叛斗争是代表西藏人民根本利益的正义事业，得到了百万农奴和上层爱国人士的拥护和支持。在西藏广大人民群众的全力支持下，只用了两年半时间，就彻底平息了西藏上层反动集团发动的全面叛乱。

 1959年3月21日，中共中央发出了《关于在西藏平息叛乱中实行民主改革若干政策问题》的指示，指出在这次平息叛乱的战斗中，必须同时坚决地放手发动群众，实行民主改革。中央强调，要坚持党的民族政策，坚持保护宗教信仰自由政策，注重从积极参加斗争的藏族劳动人民中培养和选拔大量的藏族干部。

 根据中央的指示，西藏工委和自治区筹委先后印发了《关于当前平叛工作中几个问题的决定》《西藏地区减租减息办法》等一系列重要文件。文件中明确：农区民主改革，首先开展反对叛乱、反对乌拉差役制度、反对奴役、减租减息的“三反双减”运动；牧区开展反叛乱、反乌拉、反奴役和牧主牧工两利的“三反两利”运动，特别注意保护草场、牧场，明确宣布不改变原来的所有权和使用权。

 西藏民主改革基本完成后，西藏社会面临着由封建农奴制向社会主义制度跨越的历史任务。西藏经过民主改革，封建农奴制已被推翻，农奴主的土地、耕畜等生产资料全部归农牧民所有，农牧民的个体所有制已经建立起来，百万农奴在激烈的民主革命斗争中站立起来，政治觉悟、爱国主义热情和劳动积极性普遍提高。同时，西藏的经济基础还比较脆弱，需要有一个稳定发展的时期。但由于受到全国大气候的影响，西藏也一度出现了“左”的偏向。中央及时发现了这些问题。1961年4月，中央发表了《关于西藏工作方针的指示》，指出今后西藏工作必须争取稳定发展的方针，从今年算起，五年以内不搞社会主义改造，不搞合作社，更不搞人民公社，集中力量把民主革命搞彻底，让劳动人民的个体所有制稳定下来，让农民的经济得到发展，让翻了身的农奴群众确实尝到民主改革政策给他们带来的好处。

 根据中央的指示精神，西藏工委带领全区人民致力于稳定发展，建立基层政权，培养民族干部，促进经济发展，加强统一战线，继续团结并改造上层人士等工作，使西藏扭转了一度急躁冒进的倾向，迅速转入中央指导的正确轨道，进入了稳定、发展、繁荣时期。这一时期，驻藏人民解放军和西藏人民还经历了全国性的经济困难、对印边境自卫反击作战等重大事件的考验。

 1965年9月1日，西藏自治区第一届人民代表大会第一次会议在拉萨隆重举行，标志着西藏自治区正式成立，民族区域自治制度得到全面落实。

                                文字编辑：刘战争