西藏自治区人民政府驻西安办事处2022年度学习贯彻法治政府建设工作报告

西藏自治区人民政府驻西安办事处

2022年度学习贯彻法治政府建设工作报告

2022年，西藏自治区人民政府驻西安办事处坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真学习贯彻习近平法治思想，贯彻落实党的二十大精神，贯彻落实自治区第十次党代会、十届三次全会精神和王君正书记对全面依法治藏工作的重要指示批示精神，牢固树立总体国家安全观，以坚定的态度、强烈的担当、顽强的韧劲、有力的举措抓好西安办事处学习贯彻法治政府建设，推动各项工作依法依规健康有序开展，为西藏长治久安和高质量发展作出了积极贡献。

一、深入学习宣传贯彻党的二十大精神和习近平法治思想，坚决捍卫“两个确立”，坚定做到“两个维护”

（一）加强理论学习，不断提升法治政府建设能力

一是把学习贯彻党的二十大精神作为首要政治任务。党的二十大开幕后，及时把学习宣传党的二十大精神摆上重要日程，研究制定学习宣传方案、宣讲方案、学习台账等，编印党的二十大精神应知应会手册、测试题等，开展“贯彻二十大 共谋新发展”大研讨活动，全体干部职工深入交流研讨，深刻认识办事处职能定位，深刻领会岗位职责是什么、岗位要求干什么、狠抓落实怎么干。办事处党组领学促学，召开专题会议跟进学习习近平总书记在党的二十大期间重要讲话精神和党的二十大系列文件精神等，举办党组理论学习中心组专题读书班，开展5次专题研讨。各党支部坚持“每周一学”，开展“学习贯彻党的二十大 牢记使命建功新时代”等主题活动，参观马家堡关中特区旧址等党性教育基地，做到常学常思常悟常用。邀请陕西省委党校教授作《党的二十大精神专题辅导讲座》《党的二十大〈中国共产党章程（修正案）〉专题辅导讲座》，办事处党组负责同志讲党的二十大精神专题党课，办事处领导赴分管干休所宣讲党的二十大精神，各干休所党委（党总支）负责同志在本单位宣讲；坚持“线上+线下”相结合，采取送学上门、邮寄学习资料、线上宣讲等方式，开展离退休人员党的二十大精神学习宣讲，真正做到党的二十大精神家喻户晓、人人皆知。办事处领导带队赴陕西、河南、山西三省西藏班（校），专题宣讲党的二十大精神，开展思想政治教育。

二是将学习贯彻习近平法治思想融入日常。将习近平总书记关于依法治国的重要论述，宪法、民法典等法律法规，重要党内法规及自治区第十次党代会、十届三次全会精神纳入全年学习内容，召开办事处党组会议18次，理论学习中心组学习会16次，5个职工党支部组织集体学习200余次，重点学习《习近平谈治国理政》第四卷、“加快建设社会主义法治国家”等篇目，深入学习习近平法治思想，深刻领悟“两个确立”的决定性意义，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力，始终在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。

三是持续深入宣传民族区域自治制度。着力围绕“四个创建”“四个走在前列”，利用办事处门户网站、微信公众号、微信工作群等平台，宣传习近平法治思想和民族区域自治制度的优越性，宣传中国特色社会主义制度下西藏发生的历史性变革、取得的历史性成就、积累的宝贵经验。紧密结合迎接党的二十大胜利召开，向办事处干部职工、服务管理的离退休同志和社会公众大力宣传国家和自治区优惠政策、大力宣传在中国共产党带领下西藏取得的历史性成就，持续铸牢中华民族共同体意识，积极营造全民共筑安全屏障的浓厚氛围。

（二）协调推进法治西藏、法治政府、法治社会一体建设

办事处认真学习贯彻王君正书记对法治西藏的重要批示精神，深入实施“八五”普法规划，切实抓好办事处法治宣传教育工作，增强干部职工和离退休同志法治观念，推动遵法学法守法用法。贯彻落实《法治中国建设规划（2020—2025年）》《法治政府建设实施纲要（2021—2025年）》《法治社会建设实施纲要（2020—2025年）》及自治区实施方案和分工方案，制定印发2022年度法治宣传教育工作方案，深入开展宪法、民法典、国家安全法、民族区域自治制度、党内法规宣传教育，全面推进办事处法治宣传教育工作提质增效。

（三）深入开展学法用法普法宣传活动

一是开展专题学习。坚持普法宣传进机关，搜集并整理宪法、民法典和《西藏自治区民族团结进步模范区创建条例》《西藏自治区国家生态文明高地建设条例》《西藏自治区法治宣传教育条例》等法律文件，发放给全体干部职工，采取理论学习中心组、党支部“三会一课”、“每周一学”、读书班等形式，深入学习领会习近平法治思想，集中学习党章、宪法、民法典等法律法规，组织交流研讨，教育引导全体干部职工自觉遵法学法守法用法，努力做到依法决策、依法行政、依法履职，争做执行制度的表率。二是线上线下宣传。充分利用门户网站、微信公众号、微信群等，统筹开展“宪法宣传周”线上学习宣传工作，向办事处干部职工、服务管理的离退休人员推送党的二十大精神、宪法、民法典等学习宣传内容，督促干部职工利用学习强国、自治区各类微信公众号，主动学习法律知识。主动搜集整理宪法、民法典、消防知识、安全用电用火知识等，编印宣传手册，开展法治义务宣传活动，不断增强住所离退休人员及住户的法治意识、安全意识。

（四）加强法治教育培训

一是坚持把将习近平法治思想和法治教育纳入办事处干部教育培训重点，办事处领导干部先学一步、学深一层，带头学习法律、了解法律，尊崇法治、敬畏法律，不断提高运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定、应对风险的能力，争做遵法学法守法用法的模范。二是将宪法、民法典、国家安全法、民族区域自治制度、党内法规等法律法规列入学习清单，做到学习习近平法治思想制度化、清单化、项目化。6月9日，办事处邀请法律顾问单位律师开展了民法典专题宣传暨防养老诈骗宣传教育专题讲座；12月8日，举办办事处法治培训班，邀请西北政法大学法学教授开展《加强宪法实施，推进依宪治国》宪法专题讲座，帮助干部职工进一步深化对宪法和民法典的认识，督促干部职工学法守法，认真做好本职工作，助力法治中国、法治西藏建设。三是组织在职干部职工积极参加“中国普法”和“法治西藏”微信公众号网络答题活动，截图报备答题情况，达到以考促学、以学促行的目的。“4·15全民国家安全教育日”前后，张贴国家安全教育日宣传画报，在LED滚动播放国家安全日宣传标语，组织干部职工观看自治区发布的法治动漫微电影，提升党员干部维护国家安全责任和能力。

二、树牢总体国家安全观，依法维护祖国统一和国家安全，维护办事处系统和谐稳定

（一）依法做好维稳安保工作

牢固树立总体国家安全观，以迎接党的二十大胜利召开为主线，细化工作方案，全力以赴做好维稳安保各项工作。在党组会、专题会、支部会上学习习近平总书记关于国家安全重要论述、自治区相关会议精神12场次，切实增强广大党员干部国家安全和社会和谐稳定的责任意识。严格落实安全生产责任，增强安全防范意识，举办消防知识培训和现场演练，定期排查安全隐患，严防安全生产事故。严格执行自治区党委、政府关于疫情常态化防控要求和属地疫情防控措施，完善楼长制、日报告、周报告和扫码登记、实时测温、日常消杀、物资储备、中高风险人员备案排查等防控机制。国家联防联控专家督导组检查办事处疫情防控工作时，给予了充分肯定。

（二）依法做好平安西藏建设工作

认真落实平安西藏建设领导小组会议精神，对办事处平安西藏建设重点工作作出安排部署，制定印发办事处分解细化方案，明确分管领导、牵头部门、责任部门和完成时限。落实好主要负责人的直接责任和各岗位的职能职责，切实把平安西藏建设责任落实到每一层级每一岗位每一个人，层层压实责任、层层传导压力。办事处机关纪委督促各单位严格贯彻落实自治区党委及办事处党组关于做好平安西藏建设的决策部署和工作要求，确保工作落实到位。

三、以铸牢中华民族共同体意识为主线，依法依规促进西藏和内地交往交流交融

（一）依规创建民族团结进步模范单位

认真落实自治区民族团结进步模范区创建条例，成立创建专班，积极创建民族团结进步模范单位。在干部职工、离退休人员、驻村工作点大力开展民族团结进步教育，引导离退休同志和干部群众铸牢中华民族共同体意识。加强与属地单位的联系，加深交流、促进融合。组织3位90岁高龄的十八军女兵，参加西安市举办的“政企同声颂党恩、喜迎党的二十大”文艺宣讲活动，讲述“女兵徒步进藏故事”。深入西藏班学校宣讲自治区第十次党代会精神，组织学生观看爱国主义影片，宣讲西藏取得的历史性成就、各民族大团结一家亲的生动事例。

（二）依法服务西藏创建高原经济高质量发展先行区

一是突出做好招商引资和信息工作。召开招商引资工作专题会议，成立招商专班。主动对接福建商会等在陕商会以及部分央企、重点民营企业。成功举办招商引资推介会，现场签约7个项目，总投资2.7亿元。与陕西省国资委、工商联以及区内七市地和藏青工业园区等建立沟通联系机制。参加欧亚经济论坛配套博览会，解读招商引资政策，宣传推介西藏。参加安康市举办的第二次全国异地陕西（安康）商会合作交流座谈会，与河南、北京、川渝等驻陕异地商会和西安市青年企业家协会、中小企业协会等建立联络机制、宣传推介西藏。会同陕西省第十批援藏总领队到陕西省国资委座谈，协商援助阿里工作。帮助日喀则、林芝等市和自治区药监局在西安开展针对性招商引资、考察活动，助推西藏高原旅游、藏医药等特色产业发展。与陕西省第十批援藏工作队沟通，12月底召开援藏干部人才座谈会。围绕自治区下发的采编要点，全年共采编、上报党务信息160余条，政务信息305期。主动拜访陕西省政府办公厅以及江苏、青海等省区驻陕办事处，交流政务信息工作。

二是扎实做好学联工作。组织召开豫晋陕西藏班（校）第五次工作研讨会，围绕西藏班学生教学管理工作、提高办学质量进行研讨交流。举办在陕部分西藏高校毕业生区外就业创业政策宣讲座谈会，深入西安交通大学等高校宣讲西藏高校毕业生区外就业创业优惠政策，引导学生在内地就业创业。走访慰问在陕西就业西藏高校毕业生代表，帮助解决工作生活等方面的困难，帮助西藏籍学生更好融入内地生产生活。

三是热情周到做好接待服务工作。积极在服务自治区长治久安和高质量发展上用心用力，加强同航空、铁路等业务部门的联系，加强与青海省人民政府驻西安办事处的联系，信息共享、互帮互助，与长城宾馆签署合作协议，进一步拓宽接待服务平台，持续构建畅通、高效、协作的服务保障模式，主动为自治区各市地、各单位和干部职工群众来陕提供优质服务。

四是积极主动开展医联工作。主动对接陕西省卫健委、保健局及自治区卫健委等部门，建立健全2018—2022年赴藏医疗技术交流人员信息数据库。搭建医疗交流交往平台，组织1批陕西医疗专家进藏开展技术交流和义诊活动。加强与陕西省人民医院等重点医院的联系，为区内干部群众来陕就医提供便利。

四、坚持依法依规开展工作，不断加强制度建设和规范性文件管理

（一）健全办事处工作制度

坚持把建章立制贯穿办事处工作始终，对正在执行的规章制度进行梳理排查、修订完善；在狠抓落实中注重总结归纳经验做法，先后制定了《西安办事处党组议事规则》《西安办事处主任办公会议事规则（试行）》《西安办事处公务员平时考核工作实施方案》等20余项制度性文件，涉及科学决策、日常管理、干部考核激励、突发事件应急处置等各方面，坚持以制度建设提升办事处工作制度化、规范化、科学化水平，形成了一套科学完备、运行高效的体制机制。

（二）加强规范性文件监督管理

严格贯彻落实自治区相关规定，规范工作程序，不断加强行政规范性文件的制定、审批和备案管理，对涉及法律专业的文件材料，邀请法律顾问单位上海建纬（西安）律师事务所协助进行合法性审查，确保公文的规范性、指导性、严肃性和权威性，严防规范性文件相互冲突、相互抵触。

下一步，西安办事处将以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大精神，深入贯彻落实习近平法治思想，贯彻落实党中央关于全面依法治国的重大决策部署，深刻领悟“两个确立”的决定性意义，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，树牢总体国家安全观，不断提高运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定、应对风险的能力，确保办事处和谐稳定，为西藏长治久安和高质量发展作出积极贡献。

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                                            2023年3月30日