西藏举行新闻发布会 介绍西藏自治区融入和服务全国统一大市场情况

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罗松卓嘎：

女士们、先生们，各位媒体记者朋友：

大家上午好！欢迎出席西藏自治区人民政府新闻办公室新闻发布会。

今天我们很高兴邀请到自治区发展改革委党组成员、副主任王京彩女士，自治区交通运输厅党组成员、副厅长旦巴旺杰先生，自治区商务厅党组成员、副厅长德吉措姆女士，自治区投资促进局党组成员、副局长李爱民先生，自治区市场监督管理局反垄断反不正当竞争和价格监管处处长钱岗先生，由他们向大家介绍西藏自治区融入和服务全国统一大市场情况有关情况，并回答大家关心的问题。

首先，请王京彩女士介绍相关情况。

王京彩：

各位媒体朋友，大家上午好！非常感谢大家长期以来对西藏融入服务全国统一大市场建设工作的关心支持。

建设全国统一大市场，是以习近平同志为核心的党中央从全局和战略高度作出的重大部署，是构建新发展格局、推动高质量发展的重要保障。西藏既是全国统一大市场的重要组成部分，也是我国面向南亚开放的重要通道，融入和服务全国统一大市场是西藏突破地域制约、降低流通成本、释放资源优势、拓展发展空间的重大机遇。我们深入贯彻党中央、国务院决策部署，认真落实《全国统一大市场建设指引（试行）》，按照“五统一、一开放”基本要求，坚持破除壁垒和完善制度同步推进、融入全国大市场和建设区内市场体系一体发力，着力营造稳定、公平、透明、可预期的发展环境。下面，我从六个方面作简要介绍。

一是突出制度同规，持续筑牢公平竞争的市场基础。制度规则统一，是建设全国统一大市场的基本前提。全面落实统一的市场准入制度，严格执行市场准入负面清单，持续开展市场准入壁垒清理整治和市场准入效能评估。2026年上半年，自治区和七地（市）同步开展妨碍全国统一大市场建设事项自查自纠行动，公开征集问题线索，清理违规事项2项、处理线索4条；健全公平竞争审查机制，涉及经营主体经济活动的政策措施全部纳入审查范围，全区审查增量政策措施65件，立案查办行政垄断案件7件、市场垄断案件6件。建立宏观政策取向一致性评估机制，强化重大政策与全国统一大市场建设要求相衔接，累计评估政策性文件170余件。完善“信用中国”网站和国家企业信用信息公示系统信用修复协同联动机制，在37个领域开展“信用代证”工作，累计办理信用修复1348条，出具专项信用报告47份。持续加强产权和知识产权保护，累计办理知识产权违法行政案件68件，知识产权行政保护、调解、仲裁多元纠纷化解机制不断健全。

二是突出设施联通，持续降低高原市场流通成本。针对西藏地域广、运输距离长、物流成本高的实际，加快完善以拉萨为中心、六地（市）为节点、辐射74个县区及重点乡镇的全域商贸流通网络，“十四五”期间建成10个跨区冷链物流集散中心、11个标准化冷链仓储设备，乡镇级商贸服务网点覆盖率94%以上，乡村寄递物流网络覆盖率达到100%，推动交通、物流、商贸、邮政设施有效衔接，降低高原特色产品出藏和生产生活资料进藏成本。加快市场设施数字化升级，推进公共资源交易平台规范共享和远程异地评标常态化。截至6月30日，全区累计建成开通5G基站2.7万个，每万人拥有5G基站数量居全国第一；全区实施远程异地评标项目616个，与山东、山西和湖北3省建立常态化合作评标。

三是突出尺度统一，持续规范政府经济促进行为。坚持有效市场和有为政府相结合，做好服务保障，规范行政权力运行。深化行政审批制度改革，精简审批环节、压缩办理时限，全面清理规范涉企收费，持续为市场主体减负松绑，全区“高效办成一件事”办理时限缩短57.7%。健全政企常态化沟通和诉求闭环办理机制，围绕特色优势产业开展专项对接，健全民营企业常态化帮扶机制，累计协调解决企业诉求124项。完善市场配套服务体系，健全仓储、冷链、物流、展销一体化服务链条，为产销对接、品牌培育、市场拓展提供全方位保障。持续提升政策落地效能，构建政策精准推送、直达快享、跟踪问效机制，确保各类惠企政策、市场扶持政策直达市场主体，切实增强企业获得感、满意度。

四是突出监管协同，持续维护规范有序的市场环境。坚持放管结合、放管并重，对接全国统一的监管规则和执法要求，完善行政处罚裁量基准，规范涉企行政检查，提升监管的精准性、协同性和规范化。累计对全区各级市场监管部门的2000余件行政处罚案件进行了评查。聚焦民生重点领域开展“铁拳”行动，累计查办各类市场违法违规案件1.7万件，妥善处置消费诉求约8.9万件，切实守护群众消费安全和市场秩序。创新信用监管、智慧监管模式，构建“守信激励、失信惩戒”监管闭环，建成运用“西藏智慧市场监管项目”，发现网络交易违法违规线索141条，以精准监管营造稳定、公平、透明、可预期的市场环境。

五是突出要素融通，持续提高资源配置效率。围绕土地、劳动力、资本、技术、数据五大生产要素，破除要素流动地域壁垒和体制障碍。建立土地交易平台，完善土地增量保障、存量盘活一体化统筹机制，推动建设用地二级市场体系，实现建设用地统筹配置、高效利用。健全城乡统一就业创业服务体系，常态化开展技能培训、劳务输出，推动人力资源自由流动、精准匹配，“十四五”时期我区农牧民培训年均保持在8万人次以上，累计达到46.51万人次。深化投融资体制改革，推动中小企业融资综合信用服务平台和西藏地方征信平台系统整合、功能升级，实现区内银行100%入驻，促成中小企业贷款589.7亿元。推动高原特色产业技术成果转化，依法有序推进公共数据开发利用，发布公共数据分类分级等11项数据管理地方性标准。

六是突出开放联动，持续拓展高原市场发展空间。坚持对内对外双向发力，主动融入国内大循环、畅通国内国际双循环。对内，深化与援藏省市、周边省区和中央企业合作，推动基础设施互联、产业协作配套、市场渠道共享，支持区内企业参与全国市场竞争，吸引更多区外企业、技术、人才和资本进藏发展。2026年上半年全区招商引资项目完成固定资产投资110.2亿元。对外，加快建设面向南亚开放的重要通道，加快口岸建设，优化口岸通关便利化举措，持续推进陆港型、口岸型国家物流枢纽和跨境试验区、边境经济合作区建设，推动特色产品跨境输出、优质资源双向流通，加快构建内外联动、双向开放的市场新格局，让高原市场对接全国、联通世界。

各位媒体朋友！经过持续努力，西藏融入和服务全国统一大市场工作取得了积极进展，制度规则统一性全面增强，市场流通高效畅通，市场主体量质齐升，营商环境持续优化，要素配置更加高效。下一步，我区将继续推进落实“五统一、一开放”基本要求，对各类经营主体一视同仁、平等对待，依法保护产权和企业家合法权益，以稳定的政策、公平的竞争、便捷的服务、规范的监管，为企业在藏投资兴业创造良好条件，共享高质量发展新机遇。

我就介绍这些，谢谢大家！

罗松卓嘎：

感谢王京彩女士的介绍。下面进入提问环节，提问请举手示意，并报所在的新闻机构。

中新社记者：

健全的规划体系和协同工作机制是统一交通运输市场建设的重要基础，请问在强化顶层谋划、搭建多维协同工作体系方面，推出了哪些关键举措？取得了哪些实质性成效？

旦巴旺杰：

感谢您的提问，这个问题由我来回答。近年来，自治区交通运输厅始终坚持规划先行、制度赋能，把顶层设计和协同联动作为建设统一开放交通运输市场的核心抓手，彻底改变以往各类运输方式分散推进、行业各自为政的局面，构建系统化、规范化、一体化的工作推进格局。

一方面，构建了全覆盖、多层次的综合交通规划体系。2024年以来，先后编制完成全区综合立体交通网、“十四五”综合交通运输核心规划，首次实现公路、铁路、民航、邮政、管道五大运输方式全域统筹、一体布局，全面覆盖设施、服务、安全三大核心网络。2025年精准落地川藏铁路沿线公路网、省道网等专项规划，同步启动“十五五”重点规划编制，成功建成层级清晰、衔接顺畅的“1+3+N”综合交通规划体系，为全区交通市场规范化、一体化发展提供了科学指引，从源头避免了重复建设、标准不一、区域割裂等问题，为市场主体稳定经营、长期投资提供了清晰的政策和空间预期。

另一方面，我们建立了跨行业、全链条的协同联动机制。2025年，交通厅牵头联动民航、邮政、青藏铁路公司等行业单位，出台物流降本增效、客货邮融合发展、统一市场建设任务分工等一系列专项政策，打通了多行业协同堵点。正式形成“交通牵头、多部门联动、全链条落实、常态化调度”的闭环工作模式，通过定期研判进展、攻坚难点堵点、压实各方责任，有效破解了以往行业壁垒、权责分散、推进乏力等难题，凝聚起齐抓共管的强大工作合力，大幅提升了交通市场建设各项任务落地质效。

下一步，我们将持续优化“1+3+N”规划体系，深化跨部门常态化协同机制，精准对接市场发展需求，靶向破解行业发展难题，持续夯实统一交通运输市场建设的制度和体系根基。我就介绍这些，谢谢！

经济日报社记者：

市场主体最关心交通运输领域的准入门槛和经营成本问题，请问在破除行业壁垒、为企业松绑减负方面取得了哪些实实在在的成效？下一步将如何持续优化营商环境？

旦巴旺杰：

感谢您的提问，这个问题由我来回答。自治区交通运输厅始终以市场主体获得感为核心标尺，聚焦制度性障碍和办事堵点精准施策，全力破除市场壁垒、降低经营成本，持续优化交通运输领域营商环境。

一是坚决拆除市场准入隐性壁垒。对标全国统一大市场建设要求，迭代修订行业法规，新修订《西藏自治区道路运输条例》全面清理制约市场统一发展的条款和配套制度。主动打破持续10年的旅游客运运力总量控制政策，2025年在拉萨、日喀则、林芝三地新增及更新旅游客运车辆514辆（10045座），有效盘活旅游客运市场，充分释放行业发展活力。

二是持续降低企业制度性交易成本。纵深推进交通运输领域优化营商改革工作，持续扩容便民利企服务场景，落地5项高频事项“跨省通办”、大件运输跨省并联审批等便利举措。2025年至今，全区交通领域“跨省通办”办结率达100%，全年办结大件运输许可36690件，真正实现“一地办证、全线通行”，大幅压缩企业办事时限、减少运营成本。

三是健全公平市场竞争机制。建立“增量严审、存量清退”常态化政策清理机制，对2022年以来40余件行政规范性文件、政策措施开展全覆盖公平竞争审查，坚决废止地方保护、区域封锁、差异化监管等不合规政策，构建公平公正、规范有序的市场环境。2022年以来，累计废止32件、修订13件。

下一步，我们将持续开展政策动态清理，全面排查整治市场准入隐性壁垒。深耕“高效办成一件事”改革，优化开办运输企业、大件运输许可等“高效办成一件事”服务流程，加快推动开办租车行“高效办成一类事”服务提质升级，持续夯实统一开放、公平有序的交通运输市场格局。我就介绍这些，谢谢！

西藏日报社记者：

请问发言人，在纵深推进全国统一大市场建设做了哪方面工作？取得了哪些阶段性成效？

德吉措姆：

感谢您的提问，这个问题由我来回答。近年来，自治区商务厅坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实党中央、国务院和区党委、政府决策部署，围绕“五统一、一开放”基本要求，聚力扩内需畅流通促开放，全面融入和服务全国统一大市场建设。

一是完善商贸流通体系，做大做强国内大循环。大力实施县域商业体系建设，建成10个跨区域冷链物流集散中心，乡镇级商贸服务网点覆盖率94%以上，全区乡村寄递物流网络覆盖率达到100%，基本建成以拉萨为中心、6市地为节点、辐射74个县区及重点乡镇的全域商贸流通网络。消费场景优化升级，拉萨市成功入选全国消费“三新”试点城市，5个城市纳入全国一刻钟便民生活圈试点，多个消费场景入选国家级夜间文化和旅游消费集聚区，打造“拉萨不夜城”等特色夜市街区30余个，培育了一批老字号、绿色餐饮企业和品牌首店。2025年我区社会消费品零售总额较2021年增长了33.1%。2026年1-6月，我区社会消费品零售总额474亿元，同比增长3.6%。

二是加大对外开放力度，畅通国内国际双循环。强化开放平台功能，推动经开区、边合区、跨境电商综试区等园区高质量发展，经贸合作伙伴拓展至140余个国家（地区），15个传统边贸点恢复开放，南亚班列常态化运行，“新三样”出口、保税加工等实现零的突破。制发促进区（港）岸联动发展工作方案，日喀则国际陆地港出口货物查验场封关启用，里孜口岸实现对外开放，国际贸易“单一窗口”西藏平台上线运行，面向南亚开放重要通道建设不断提速。出台加快内外贸一体化发展若干措施，支持建设21个内外贸一体化项目，促进内外贸融合发展。2025年我区外贸进出口总值较2021年增长了1.1倍；2026年上半年，我区外贸进出口总额39.2亿元。

下一步，我们将立足商务工作“三个重要”定位，进一步加强农牧区寄递物流体系建设，扎实推动消费品以旧换新行动，更好发挥各类对外开放平台作用，不断增强统筹利用两个市场、两种资源能力，为建设全国统一大市场贡献商务力量。我就介绍这些，谢谢！

西藏广播电视台记者：

请问发言人，在推动全国统一大市场建设中，如何确保各类市场主体在公平竞争的环境中发展？

钱岗：

感谢您的提问，这个问题由我来回答。确保各类市场主体在公平竞争的环境中发展，是自治区市场监管局在建设全国统一大市场工作中的核心任务之一。

从市场准入上，严格落实全国“一张清单管理”模式，扎实推动清单落地实施。企业开办“一网通办”迭代升级，实现“一次验证、一网通办、一窗领取、一日办结”。将企业开办时间压缩至1个工作日，其中：企业登记0.5个工作日。围绕“高效办成一件事”全面推进高效办成企业信息变更、企业注销登记、企业迁移登记、个体工商户转型为企业、开办餐饮店一件事。2021年底全区经营主体40.66万户，2025年底全区经营主体61.57万户，四年净增20.91万户，增长51.43%，年均增长率为10.93%。

从制度建设上，深入开展市场准入壁垒清理整治行动，建立“政策起草单位自我审查+联席会议会审+第三方评估+社会监督”“四位一体”机制，全区抽查政策措施文件5000余件，发现排除、限制竞争的文件270件，废止或修订236件，市场壁垒问题文件占比从2021年20%降至2024年10%左右。开展妨碍统一市场和公平竞争政策措施清理工作，全区清理政策措施文件58件，废止45件；修订10件；适用符合例外规定3件。严格会审程序，2025年以来，全区市场监管部门会同政策措施起草部门审查文件427件，提出修改建议数198条，各级各部门开展增量文件自我审查2542件，发现问题文件464件，问题文件涉及部门正开展自我整改。2026年6月全区抽查67个单位，抽取政策措施文件3791件，其中涉及经营者经济活动的政策措施文件1050件。2026制定《自治区市场监督管理行政处罚裁量权适用规则》《自治区市场监督管理行政处罚裁量基准》，最大限度减少行政执法的随意性，促进行政执法公平正义。

从监管执法上，加大反垄断和反不正当竞争执法力度。立案查办13件反垄断案件，其中行政垄断案件7件，市场垄断案件6件，罚款200万元。查处反不正当竞争大案要案7件，罚没款237万元。强化知识产权创造、运用、保护和管理。全区有效注册商标75926件，地理标志产品36件，地理标志集证商标150件，有效专利8448件。2022年以来，办理知识产权违法行政案件1063件，罚没款579万元。

下一步，我们将以“清单化管理、项目化推进、节点化督查、绩效化考评”为路径，加快雪域高原市场体系建设，统一市场监管制度，细化任务目标，持续完善知识产权制度、夯实公平竞争、信用监管、标准认证、计量检测等基础制度，做到执法统一规范，坚决破除卡点堵点，形成优质优价、良性竞争的市场秩序。我就介绍这些，谢谢！

罗松卓嘎：

下面是本场发布会的最后一个问题，请继续提问。

西藏商报社记者：

当前，在加快建设全国统一大市场背景下，请问如何统筹抓实招商引资、优化营商环境各项工作，有效化解区域间同质化竞争，助力构建高效规范、公平竞争的发展环境？

李爱民：

感谢您的提问，也感谢大家长期以来对西藏投资促进工作的关心和支持，这个问题由我来回答。

建设全国统一大市场是构建新发展格局的基础支撑和内在要求。投资促进局认真学习习近平总书记在中央财经委员会第六次会议上的重要讲话精神，按照“五统一、一开放”要求，采取有效措施规范招商引资政策，优化涉企服务，纵深推进全国统一大市场建设落地见效，具体来说。

一是规范招商政策。按照自治区党委、政府工作要求，组织开展招商引资问题整改，建立完善提级报备机制。正式废止《西藏自治区招商引资优惠政策若干规定》，指导有关地方废止或修改市本级、县区相关政策，有效规避同质化竞争。在清理规范的同时，加强政策宣传、信息披露，汇总西部大开发企业所得税等5大类30余条政策，汇编38条涉企政策目录清单在官网发布，提高产业政策、区域政策知晓度和覆盖面。我们聚焦规范区域招商竞争秩序，举办招商引资法规制度等4个班次业务培训，全面提升一线干部服务全国统一大市场建设、做好招商引资工作的思想认识和专业能力。

二是强化规划引领。组织专业力量，科学编制自治区“十五五”开发区发展规划、招商引资规划，高质量绘制重点产业链招商图谱，分类施策开展“开门”招商、“敲门”招商、小分队招商，统筹重点园区项目布局以及要素保障，引导各地立足资源禀赋、产业基础，在融入全区发展格局中各展所长，助力形成区域联动、优势互补的态势。

三是优化涉企服务。紧扣全国统一大市场建设要求，着力健全政企常态化沟通机制，2025年至今累计召开政企交流座谈会7场，有效回应或解决问题诉求124个。紧盯经营主体急难愁盼问题，聚焦牦牛、青稞等高原特色优势产业召开专题座谈会，构建适应产业发展需求的营商环境。

下一步，我们将会同各地区、各有关部门，坚定落实党中央、国务院决策部署，进一步凝聚工作合力、完善协调机制，更好服务全国统一大市场建设，为高原经济高质量发展提供坚实支撑。我就介绍这些，谢谢！

罗松卓嘎：

感谢发言人，感谢各位媒体记者的参与。

本场新闻发布会就到这里，谢谢大家！再见！